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大数据、人工智能与政府治理现代化:首期“大工人文工作坊”成功举行

2019-11-12

2019年11月10日,为探讨党的十八届三中全会与十九届四中全会的关注焦点,发挥公共管理在国家治理体系与治理能力现代化研究中的作用,人文与社会科学学部举办了首期“大工人文工作坊”,聚焦于“大数据、人工智能与政府治理现代化”。该工作坊由公共管理系王欢明副教授发起,邀请到了清华大学、中国人民大学、吉林大学、复旦大学、中山大学、西安交通大学和兰州大学等7位公共管理学界的青年才俊。本次会议由公共管理系主任刘毅副教授主持,我校文科建设办公室主任王国红教授、学部副部长王贤文教授等本校师生,以及东北财经大学、大连海事大学和辽宁师范大学等外校师生参加会议。

会议伊始,王国红和王贤文分别代表学校和学部致欢迎辞。王国红向各位青年才俊表示热烈欢迎,希望通过此高端会议,深入探讨技术对国家治理的推动作用。王贤文在致辞中介绍了人文学部的基本情况和大工人文工作坊的目的,即通过小而精的工作坊来加强学术交流,共同推动文科的发展。

在报告分享环节,中国人民大学公共管理学院马亮教授做了“放管服改革:价值导向、理论意蕴与政策启示”的报告,对“放管服”改革的背景、动因和价值取向做了深入剖析,在此基础上阐释了与之相关的国际上最新动态,如新公共管理与重塑政府、后新公共管理、开放治理。重点解释了其背后的理论指导,如行政负担理论、数字政府与关系社会、复杂性与互为因果等等。

清华大学公共管理学院吕孝礼副教授做了“视频分析:开拓管理研究新视野”的报告,吕教授通过其课题组对110指挥中心和MPA小组模拟决策的数据采集,展示了视频分析方法对公共管理决策制定所带来的新机遇,给各位参与者提供了新颖的方法论视角。

吉林大学行政学院于君博教授做了“中国地方政府网络问政平台的运行机制——基于混合研究方法的发现”的研究报告,从数字治理切入,介绍了中国地方政府网络问政平台的运行机制与激励机制问题,并通过政策文本的挖掘和深度访谈、观察,对不同层级地方政府问政平台的效率、合法性和行为假设做了比较研究。

西安交通大学公共政策与管理学院的阎波副教授,其报告题目为:“互联网+”政务服务改革何以“四两拨千斤”?以X市“金钥匙”服务为例。重点提出基层政府在完成中央政府改革的目标时存在的困境,如碎片化和信息化,针对陷入“效能递减”困境的开发区如何化解这些困境,研究以X市Q区管委会的“金钥匙”政务服务为例,展示了该案例依托“互联网+”信息技术,采取“受审分离”工作模式,提供“帮办代办”订制业务,做优“金钥匙”服务品牌,从而可以化解上级问责压力,加强同级部门协同,优化对企业和群众的服务。

大连理工大学人文与社会科学学部刘毅副教授,报告了“涉军产业协同创新政策理念流变”,从政策管理网络的激活与赋能、框架界定和动员能力三个维度,对国家部委10份政策文件、各省市发布的86份政策文件,以及知网新闻库上1926份新闻文档进行了编码,运用人工构建词袋、TF-IDF算法和余旋相似度方法,发现中央与地方政府政策注意力分布差异较大、相较于地方政策目标,新闻报道与中央政策目标的切合度更高,象征性执行现象得以呈现。

中山大学政治与公共事务管理学院叶林教授,做了“城市创新的理论与实践逻辑—基于案例文本与国外文献的对比研究”,其根据时间存续性和空间辐射性两个维度,将城市创新分为渐进性创新和革命性创新,并收集了2012-2016年700多个城市创新案例,发现公共部门的创新案例中渐进性的案例比较多,革命性的较少。

兰州大学管理学院王学军教授的演讲题目是:从数据应用到价值驱动-面向循证治理的新选择。指出作为信息技术的前沿产物,大数据技术已对当代公共行政产生了重要影响,凭借其对数据集合快速且高效的捕捉、管理和处理能力,优化或重塑着公共行政的机制与流程。当代政府面临的是棘手问题,需要大数据来深度挖掘。但大数据会带来风险与挑战,需要在公共部门从数据应用到价值驱动,利用数据服务于管理和决策,采用循证决策和循证治理,其包括了公共价值、领导力和证据三个维度,最终目的是善治。

复旦大学国际关系与公共事务学院张平副教授,做的报告是:大数据、信息不对称与公共财政管理。强调在公共财政领域,大数据可以降低信息不对称,降低决策成本和外部成本,使得政府间公共品和公共服务协调的成本更低,各政府之间成本分担机制的难度大大降低。

大连理工大学人文与社会科学学部马永驰副教授做了“居民海岛生态脆弱性空间系统动力学仿真研究”的报告,其通过卫星遥感数据和空间系统动力学方法,从时间和空间两个维度对海岛的生态脆弱性进行了建模与仿真,为海岛的人口、土地等政策制定提供决策依据。

大连理工大学人文与社会科学学部李燕博士做了“中国地方政府大数据政策扩散动力机制分析”的报告,利用各省市大数据政策文本,采用Gephi社会网络分析软件研究了大数据政策在各省市传播的动力机制。

最后,会议发起人王欢明副教授对本次会议做了总结,强调中国在百年未有之大变局时代,需要通过新兴技术革命来推动公共管理决策与应用。对学校文科办和人文学部领导对本次工作坊大力支持,以及外校嘉宾的鼎力支持我校公共管理学科的发展表示由衷感谢。